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我們注意到金磚國家財政部長(cháng)和央行行長(cháng)就政府和社會(huì )資本合作（PPP）達成共識，包括分享PPP經(jīng)驗，開(kāi)展金磚國家PPP框架良好實(shí)踐等。我們認識到金磚國家成立臨時(shí)工作組，就通過(guò)多種途徑開(kāi)展PPP合作進(jìn)行技術(shù)性討論，包括如何根據各國經(jīng)驗利用多邊開(kāi)發(fā)銀行現有資源、探討成立一個(gè)新的PPP項目準備基金的可能性等……

——節選《金磚國家領(lǐng)導人廈門(mén)宣言》第10

9月4日，金磚五國領(lǐng)導人經(jīng)過(guò)協(xié)商，一致通過(guò)《金磚國家領(lǐng)導人廈門(mén)宣言》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《廈門(mén)宣言》）。值得一提的是，《廈門(mén)宣言》中對于政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式提出了相對具體的愿景。在這其中，不僅包括要分享PPP經(jīng)驗，開(kāi)展金磚國家PPP框架良好實(shí)踐等，更首次提出要通過(guò)多種途徑開(kāi)展PPP合作進(jìn)行技術(shù)性討論等一系列未來(lái)發(fā)展合作的目標與方向。

在總共71條的《廈門(mén)宣言》中，“PPP”這一話(huà)題得到如此重視，理由為何？

援引中國貿促會(huì )研究院國際貿易研究部主任趙萍在相關(guān)報道中的分析：在金磚五國之中，除中國以外，基礎設施的落后是影響制約其他國家經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，“以印度為例，至今一半國土還未通公路，鐵路網(wǎng)也面臨著(zhù)老化的問(wèn)題”。

基礎設施的發(fā)展在很大程度上影響著(zhù)國家經(jīng)濟的發(fā)展。而對于如何大力推進(jìn)譬如交通網(wǎng)絡(luò )、市政工程等以建筑領(lǐng)域為代表的基建設施發(fā)展，最核心的問(wèn)題是融資，而如何解決融資問(wèn)題，PPP模式正是時(shí)下被認為最合適、最有效率的模式與途徑。

基于這一表述，筆者認為，《廈門(mén)宣言》在國家發(fā)展的戰略高度層次上，對PPP模式的重要性做出了更為深遠的強調——在未來(lái)，PPP模式將不僅僅是國內創(chuàng )新融資、鼓勵生產(chǎn)與高效發(fā)展的重要模式，同時(shí)也將會(huì )是在國際范疇內探索市場(chǎng)，引導企業(yè)走出國門(mén)，積極開(kāi)展海外業(yè)務(wù)的一種重要的手段。

千里之行，始于足下——具體到每一個(gè)建工人身上，《廈門(mén)宣言》中對于PPP模式的認可或許是指引企業(yè)未來(lái)開(kāi)拓市場(chǎng)、發(fā)展業(yè)務(wù)的重要指導。但另一方面，我們也必須考慮PPP模式是否真的是一種合理的運作手段而不至于被吹捧成經(jīng)濟泡沫。那么問(wèn)題來(lái)了——PPP模式的現行運行情況，實(shí)際上是怎么樣的呢？

先從結論上來(lái)說(shuō)：PPP模式在建筑業(yè)領(lǐng)域得到最為廣泛的使用，而反過(guò)來(lái)說(shuō)，建筑業(yè)能夠更好地依賴(lài)于PPP模式進(jìn)行發(fā)展。而根據大數據統計，市政工程與交通運輸是最主要的兩個(gè)PPP模式應用實(shí)踐的領(lǐng)域。

根據財政部的全國PPP綜合信息平臺項目庫大數據顯示：截止2017年7月底，全國PPP入庫項目共計13554個(gè)，累計投資額16.3萬(wàn)億元，覆蓋31個(gè)?。ㄗ灾螀^、直轄市）及新疆兵團和19個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。在行業(yè)分布里，入庫項目數前兩位的是市政工程與交通運輸，共計占比48.2%。

在所有入庫項目中，市政工程與交通運輸類(lèi)落地項目持續領(lǐng)跑。

市政工程落地示范項目數共計225個(gè)，占比45.5%，環(huán)比新增3個(gè)，比去年末新增45個(gè)，同比新增171個(gè)。

交通運輸落地示范項目數共計49個(gè)，占9.9%，環(huán)比新增1個(gè)，比去年末新增12個(gè)，同比新增41個(gè)。

上圖：6月末各階段示范項目行業(yè)分布（個(gè)）

上圖： 6月末各行業(yè)示范項目數和落地數

與5月末相比的話(huà)，入庫項目?jì)粼隽烤忧皟晌坏氖姓こ膛c交通運輸分別凈增123個(gè)與94個(gè)；入庫項目投資額凈增量居前兩位的交通運輸、市政工程分別凈增2,087億元與815億元。

而與2016年末相比，入庫項目?jì)粼隽烤忧皟晌坏氖姓こ膛c交通運輸分別凈增734個(gè)與381個(gè)；入庫項目投資額凈增量居前兩位的交通運輸與市政工程分別凈增11,255億元與6,245億元。

可以看出，在PPP項目中，建筑業(yè)參與PPP項目的頻率遠高于其他行業(yè)，而交通與市政兩個(gè)領(lǐng)域則在建筑業(yè)的各個(gè)類(lèi)別中一直保持著(zhù)更加高位的發(fā)展態(tài)勢。而這一趨勢也正好呼應趙萍對金磚國家在未來(lái)的合作發(fā)展中關(guān)于PPP模式的痛點(diǎn)的分析。這對于我們來(lái)說(shuō)有這樣兩點(diǎn)啟示：

一方面，從未來(lái)趨勢的角度來(lái)看，建筑業(yè)將是支撐經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。依托建筑業(yè)夯實(shí)基礎設施建設，這或許將是未來(lái)PPP模式長(cháng)時(shí)間內的重要業(yè)務(wù)途徑。

另一方面，從歷史發(fā)展的角度來(lái)看，一直以來(lái)國家經(jīng)濟的發(fā)展在一定程度上依托于交通網(wǎng)絡(luò )與城市建筑等一系列基礎設施的發(fā)展。這已然是更廣義的一種相互依賴(lài)、相互促進(jìn)的循環(huán)發(fā)展模式。因而由國內的數據類(lèi)推國外的市場(chǎng)，這或將有助于我們尋找到更多的業(yè)務(wù)可能性。

提出這樣兩個(gè)方面的觀(guān)點(diǎn)，這并不是單純的理論分析。實(shí)際上，在9月5日的金磚國家領(lǐng)導人第九次會(huì )晤結束后——9月6日，據上海證券報的數據調查，最近兩個(gè)月，國家發(fā)改委在交通基建項目審批方面已有加速之勢。僅7、8兩個(gè)月，發(fā)改委就批復了6個(gè)項目或規劃，涉及投資規模超過(guò)2000億元。

其中——8月份以來(lái)，成都、西安等多地相繼推出大批PPP項目，投資額度基本都在數千億元。山西也提出，今年要新增至少150個(gè)以上省級PPP示范項目，總投資規模超過(guò)2000億元。　

此外，貴州則出臺了全國首個(gè)PPP三年行動(dòng)計劃，計劃在交通、環(huán)保、市政工程等傳統基礎設施和社會(huì )公共服務(wù)領(lǐng)域篩選出1000個(gè)項目重點(diǎn)推進(jìn)。

這是否從側面展示了未來(lái)在基礎設施領(lǐng)域的PPP項目將持續增長(cháng)，以及PPP模式在這一領(lǐng)域將發(fā)揮更大的作用，帶來(lái)更好的效益，并不能僅僅根據現有的數據做出結論。但是無(wú)論如何，這一發(fā)展趨勢對于建筑行業(yè)而言，提供了一個(gè)利好的環(huán)境。

根據行業(yè)專(zhuān)家預測，在此次金磚國家領(lǐng)導人會(huì )晤的背景以及《廈門(mén)宣言》的影響下，基礎設施領(lǐng)域的PPP項目將很可能成為下半年各地吸引民間投資的主要抓手。

不過(guò)，在當下金融格局去杠桿的大背景下，整體資金成本的上升和融資可得性可能都會(huì )下降，這也可能會(huì )導致PPP項目的落地速度。整體來(lái)看的話(huà)，2017年三季度的基建投資增速可能會(huì )短暫地呈現小幅度的回落，但全年增速預期將會(huì )保持在15%以上。